摩洛哥新任埃尔曼苏里政府：制度延续与新政治方向的结合
摩洛哥新政府于2026年10月16日由国王穆罕默德六世任命，汇集了经验丰富的部长，建立了更广泛的政治联盟，并对公共管理采取了修订的方法。由摩洛哥首位女性政府首脑法蒂玛·埃扎赫拉·埃尔曼苏里领导，内阁在战略领域保持连续性的同时，改变了政治代表性和部长职责。
内阁的组成提供了摩洛哥如何应对下一阶段经济和社会发展的见解。新团队并不是全面取代前政府，而是保留了几位高级人物，同时在公共部门绩效和人工智能等领域引入了新的职责。
这种制度稳定性与行政重组的结合为审视政府优先事项提供了有用的框架，因为摩洛哥为未来几年的挑战做准备。
战略部门保持经验丰富的领导
新内阁最明显的特点之一是国家政策核心领域领导的延续。
阿卜杜拉菲·拉夫提继续担任内政部长，而纳赛尔·布里塔则继续领导外交、非洲合作和摩洛哥侨民事务。阿卜德拉提夫·瓦赫比保留了司法职务，艾哈迈德·图菲克继续负责宗教事务和伊斯兰事务。尼扎尔·巴拉卡也继续负责设备、水和森林。
保留这些人物使政府能够在安全、外交、司法和基础设施方面保持制度经验。这也为政策领域提供了连续性，因为实施往往超出单一的议会任期。
然而，保留经验丰富的部长并不消除政策调整的必要性。水资源短缺、基础设施需求和不断变化的国际形势继续对公共机构施加压力，使得有效实施与部长的稳定性同样重要。
更广泛的联盟重塑政治格局
新政府还反映了与2021年至2026年阿齐兹·阿卡诺什领导的政府不同的议会构成。
执政多数由四个政党组成：真实性与现代化党（PAM）、独立党、人民力量社会主义联盟（USFP）和进步与社会主义党（PPS）。根据新多数的官方公告，联盟在议会中拥有207个席位。
这一安排将执政联盟扩展到支持前政府的三党配置之外，纳入了更多的政治潮流。
在显著任命中，纳比尔·本阿卜达拉负责国家教育、学前教育、职业培训和资格认证。查拉法特·阿法伊拉尔负责能源和矿产部门，而阿卜德拉希姆·沙希德则负责就业和社会对话，根据提供的内阁组成描述。
这些任命将教育、就业和能源政策置于联盟的责任中心。它们还为政府创造了一个考验：更广泛的政治基础是否能够在保持政策一致性的同时促进共识。
富兹·莱克贾的扩展财务职责
富兹·莱克贾被任命为经济和财政及公共绩效部长，标志着新行政结构的另一个重要特征。
莱克贾此前作为财政部长的委任部长负责预算，现在负责更广泛的职务。公共绩效的纳入表明，该部门的框架超越了财务管理，涉及政策实施和公共支出的有效性。
这一区分对一个面临投资、公共服务和经济机会竞争需求的政府至关重要。仅仅预算纪律并不能决定公共项目是否实现其预期目标；评估结果和测量支出影响同样重要。
这种方法的有效性将取决于如何定义绩效指标、如何评估机构，以及这些发现是否会导致公共政策的改变。
人工智能更接近政府改革的中心
设立一个专门负责人工智能、数字转型和行政改革的部门，表明了将新兴技术纳入更广泛的制度变革计划的努力。
在艾哈迈德·拉赫胡的领导下，该部门将数字发展与公共管理现代化结合在一起。这一安排表明，数字技术不仅被视为将服务在线化的手段，而是作为改善行政流程和公共部门效率的潜在工具。
人工智能可以支持更快的程序、更好的数据分析和更便捷的公共服务。然而，它的实际贡献将取决于实施、可靠的数字基础设施、数据保护以及公共员工适应新系统的能力。
因此，该部门的扩展职责将行政改革与技术创新并行，使跨政府部门的协调成为关键问题。
更具针对性的部长职责
根据提供的信息，内阁的另一个特点是使用委任部长来监督特定政策领域。
学前教育和防止辍学、职业培训、渔业、手工业和行政改革等职责被分配给更专注的部长监督。
这一模式旨在为专门问题提供更清晰的制度所有权，而不是将其留在包含众多竞争优先事项的大型职务中。
例如，在教育方面，为学前发展和辍学分配专门责任可以帮助关注脆弱学生的获取、连续性和需求。如果其他部门也采用类似安排，确保委任部长获得明确的授权和充足的资源，可能会改善协调和问责。
关键问题是，这种职责分配是否会产生可衡量的改善，或在部长及其各自部门之间产生额外的协调需求。
粮食和水安全仍然是主要政策挑战
新内阁架构中对主权的重视也扩展到基本资源。
农业政策围绕粮食主权展开，而尼扎尔·巴拉卡继续负责水和基础设施，使资源管理成为政府的持久优先事项。
对摩洛哥来说，水资源的可用性、农业生产和国际供应中断的暴露之间的互动使这些问题密切相关。气候压力和地缘政治不确定性可能影响基本商品的成本和可靠性。
因此，政府增强韧性的能力将取决于农业、能源、水和经济政策的协调，以及战略储备的管理。
一个过渡，其影响将取决于实施
埃尔曼苏里政府结合了几种不同的方法：战略部门的连续性、扩大的政治多数和旨在更突出公共绩效和技术变革的修订行政结构。
其组成建立了一个行动框架，但内阁的任命本身并不能决定公共政策的结果。新行政机构的有效性将取决于其将部长职责转化为协调方案的能力、保持问责制以及响应公民需求的能力。
随着摩洛哥展望2030年及以后，教育、就业、资源安全、数字转型和区域发展将为政府的进展提供重要衡量标准。
因此，核心问题不仅在于新内阁与其前任的不同程度，而在于其政治组成和行政设计是否能够在公共服务和生活条件上带来切实改善。
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