欧盟加大对比利时的压力，要求使用冻结的俄罗斯资产支持乌克兰

星期五 11 九月 2026 - 13:26

欧盟各国政府正加大对比利时的压力，要求支持使用被冻结的俄罗斯主权资产来帮助资助乌克兰，因为欧洲各国正在寻找额外的方式为基辅提供长期财政援助。

根据《政治家》引述的欧洲外交官和官员的说法，由德国主导的一组国家已恢复关于使用冻结资产作为乌克兰新金融机制基础的讨论。一项提议是为基辅提供一笔新的贷款，以俄罗斯资金作为担保，而不是直接没收这些资产。

这一辩论正值欧盟考虑未来几年对乌克兰进行重大财政承诺之际。欧洲官员讨论了一个价值约1000亿欧元的方案，作为该集团提议的2028-2034年长期预算的一部分，而新机制可能至少涵盖其中的一部分。

比利时仍然是该计划的主要障碍，因为在欧盟内，俄罗斯的大部分被冻结主权资产存放在总部位于布鲁塞尔的国际证券存管机构Euroclear。这使得比利时处于任何使用这些资金的决定所带来的法律和财务风险的中心。

比利时当局已多次表达担忧，认为如果这些资产以俄罗斯认为不合法的方式转移或使用，他们的国家和Euroclear可能面临重大法律索赔、财务责任和来自莫斯科的可能报复措施。

布鲁塞尔之前曾抵制直接没收俄罗斯资产的提议，反映出对永久转移主权财产的法律基础以及对欧洲金融体系潜在后果的担忧。

冻结资金与没收资金之间的区别是辩论的核心。欧盟国家在莫斯科对乌克兰的军事行动后，已经冻结了大量俄罗斯中央银行的资产。然而，永久拥有这些资产仍然是一个更具争议的问题，因为涉及主权豁免、国际法和潜在法律挑战的问题。

支持该倡议的欧洲政府认为，俄罗斯应承担与战争及乌克兰重建相关的更大财务负担。支持者还认为，冻结的资产在国家预算面临竞争需求时，可能成为重要的资金来源。

然而，比利时担心，如果俄罗斯机构提起法律诉讼或莫斯科对欧洲利益采取反制措施，他们将被迫承担后果。俄罗斯一再谴责冻结其资产为不合法，并警告说没收可能引发报复措施。

这一分歧突显出欧洲内部在如何维持对乌克兰的财政支持而又不对国家预算施加过大压力方面的更广泛分歧。一些政府倾向于使用俄罗斯资产作为减轻欧洲纳税人负担的方式，而另一些则对法律和经济风险保持谨慎。

任何最终决定都可能需要欧盟成员国之间进行广泛的谈判。比利时的立场将尤为重要，因为俄罗斯主权资产集中在其境内的机构管辖之下。

因此，这一问题正成为欧盟协调其乌克兰政策的能力的一个日益重要的考验，同时在政治目标与财务稳定和法律考虑之间取得平衡。

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