欧盟各国在对俄新制裁问题上仍存在分歧，最后期限临近

星期五 20 二月 2026 - 16:19

布鲁塞尔希望在周二之前批准一揽子新制裁方案，以惩罚俄罗斯，而这一天恰逢乌克兰全面入侵四周年纪念日。然而，全面禁止海上服务仍然是一大障碍。

欧盟对俄新一轮制裁方案仍悬而未决，此前各国大使在周五的会议上未能达成协议。

时间紧迫：欧盟已将2月24日定为批准该方案的最后期限，这一天恰逢乌克兰全面入侵四周年纪念日。

据熟悉内情的外交官透露，争议的焦点在于全面禁止为俄罗斯油轮提供海上服务。如果这项禁令得以实施，七国集团（G7）于2022年底设立的油价上限将失效。

布鲁塞尔方面认为，目前设定的每桶44.10美元的油价上限已无法达到预期效果，亟需加大施压力度，以削弱克里姆林宫的能源收入——这对于其战争机器的运转至关重要。

根据拟议的禁令，欧盟公司将被禁止向运载俄罗斯原油的船舶提供任何类型的服务，例如保险、银行、航运或餐饮。此举旨在提高运输成本，削弱其利润。

希腊和马耳他这两个拥有强大海运业的国家担心，全面禁令将损害其国内经济，助长来自印度和中国的竞争，并增强俄罗斯“影子舰队”（即莫斯科用来规避西方限制的破旧船舶）的实力。

他们的反对并非毫不妥协，如果其他七国集团（G7）成员国加入并在各自管辖范围内实施类似的禁令，他们的立场可能会有所缓和。

然而，迄今为止，七国集团成员国对效仿的可能性一直保持沉默。上次布鲁塞尔修改价格上限时，华盛顿选择了退出。

欧盟委员会已经表示，在七国集团层面达成协议固然理想，但并非欧盟推进下一步行动的必要条件。

“这并非绝对的前提条件。但我们能够达成的共识越高越好，包括在七国集团层面，”欧盟经济专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯本周表示。

“如果无法达成更广泛的协议，我们将毫不犹豫地在欧盟层面采取措施，”他补充道。

外交官们也表达了推进此事的决心，他们认为，欧盟凭借其地理位置，在影响俄罗斯石油海上贸易方面具有优势。

一位高级外交官表示：“即使没有美国，我们也准备开始实施这项禁令。”

“绝大多数成员国都赞成这项禁令，因为我们都看到了它的必要性。我们尚未完全达成一致，但我希望最终能够以某种形式实现这一目标。”

关于第20轮协议的谈判也正聚焦于是否启动反规避工具。该工具自2023年夏季推出以来一直在使用。

欧盟委员会提议启动该工具，以限制向“存在高风险将欧盟制造的计算机数字设备和无线电设备转口至俄罗斯”的国家销售这些产品。

这使得吉尔吉斯斯坦成为关注焦点。这个拥有700万人口的山地国家长期以来一直被怀疑充当秘密渠道，帮助莫斯科获取其自身无法采购的被列入黑名单的物品。

自全面入侵乌克兰以来，欧盟与吉尔吉斯斯坦的贸易额飙升至令人瞩目的水平。2021年，欧盟向吉尔吉斯斯坦出口了价值2.63亿欧元的商品。预计2024年，这一数字将达到25亿欧元。

与此同时，匈牙利和斯洛伐克对整套制裁方案表示保留意见，这与它们在以往谈判中的立场一致。

目前尚不清楚各国大使何时会再次会晤，以期弥合悬而未决的分歧。各国外长将于周一在布鲁塞尔举行会议，俄罗斯的侵略战争将是首要议题。

对许多国家首都而言，由美国斡旋的三方会谈缺乏进展，更凸显了加大施压力度以迫使克里姆林宫做出让步的必要性。

欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯周五表示：“我们计划下周一通过针对俄罗斯的第20套制裁方案。”

“制裁正在发挥作用。它们严重打击了俄罗斯经济，每一项新措施都进一步限制了其发动战争的能力。莫斯科并非不可战胜。其军队伤亡惨重，经济也承受着巨大压力。但普京不会在战争代价超过收益之前结束这场战争。而这正是我们必须达到的目标。”

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