沙特阿拉伯：特朗普将民用核能与以色列正常化联系起来
美沙核问题进入新阶段。美国总统唐纳德·特朗普向国会提交了一份与沙特阿拉伯达成的民用核能合作协议，正式开启了美国法律规定的议会审查期。但该文本的未来与另一个政治性更强的议题紧密相关：沙特与以色列的关系正常化。
该协议于7月由美国能源部长克里斯·赖特与沙特能源部长阿卜杜拉兹兹·本·萨勒曼王子签署，旨在建立数十年的民用核能合作法律框架。该文本特别旨在促进美国企业参与沙特核能项目的开发。
国会的90天审查
将文件提交国会是《原子能法》规定的步骤。议员们有90天的会议期来审查该协议，并可以通过联合决议试图反对。如果没有按照规定程序被拒绝，该文本可以生效。
然而，这一步骤可能在华盛顿引发重大争论。多位议员和不扩散专家对如何确保民用核技术和能力不会最终助长军事项目的发展表示质疑。
提交国会的协议内容被归类为机密，这也引发了对其具体条款的疑问。尽管如此，已宣布的框架仍然预示着长期的民用核能合作，并为美国企业在沙特领域的发展提供了重要角色。
美国反应堆在项目核心
在工业层面，该合作为美国核产业开辟了巨大的前景。该协议将允许美国企业参与沙特核能项目，特别是围绕AP1000反应堆技术的前景。
该项目符合沙特阿拉伯发展民用核能以满足其能源需求和进一步多元化经济的雄心。对华盛顿而言，这也是一个加强美国工业在一个即将扩展的核市场中的存在的机会。美国能源部因此将该协议视为数十亿美元和数十年的合作伙伴关系。
但能源维度只是该问题的一部分。与铀浓缩相关的可能性引发了不扩散专家的担忧。7月发布的信息显示，沙特阿拉伯在其民用项目中可能开发某些浓缩能力的途径。
特朗普将核能与以色列联系起来
该问题中最敏感的部分仍然是外交。唐纳德·特朗普明确表示，实施核协议的前提是沙特阿拉伯与以色列在《亚伯拉罕协议》框架下实现关系正常化。白宫确认，美国总统的立场没有改变。
这一要求赋予该文本的意义远远超出了能源合作。对于特朗普政府而言，核协议因此可以成为促进中东主要大国关系更深层次转变的杠杆。
《亚伯拉罕协议》是在唐纳德·特朗普第一任期内启动的，促成了以色列与包括阿联酋、巴林和摩洛哥在内的多个阿拉伯国家的关系建立或正常化。沙特阿拉伯的可能加入将是重大的外交进展，考虑到该王国在阿拉伯和穆斯林世界中的政治和宗教影响力。
利雅得将巴勒斯坦问题置于中心
主要障碍仍然是沙特在巴勒斯坦问题上的立场。利雅得声称，与以色列的正常化必须伴随朝着建立一个巴勒斯坦国的可信和不可逆转的前景。这一要求在2023年10月爆发的加沙战争背景下得到了加强。
美国的条件和沙特的立场因此处于一个复杂的外交方程的核心。华盛顿希望利用核合作和与利雅得的战略关系来促进与以色列的正常化，而王国则希望在迈出这一步之前获得关于巴勒斯坦问题的政治保障。
因此，该问题处于三个利益的交汇点：美国的工业利益、沙特的能源雄心和中东的外交重组。
一项延续多年谈判的协议
华盛顿与利雅得之间的核合作并不是一个全新的倡议。唐纳德·特朗普在其第一任期内曾就类似项目进行过工作。乔·拜登政府随后继续讨论，同时也试图将潜在协议纳入沙特与以色列之间更广泛的正常化动态。
在加沙战争之前，谈判已进入新阶段，但自那时以来，沙特与以色列的正常化在政治上变得更加困难。
华盛顿即将展开政治斗争
因此，提交文本给国会并不意味着协议已经完全达成。议员们将需要审查其在安全、不扩散和美国外交政策方面的影响。
核保障问题将特别敏感。批评者主要担心利雅得可能开发与核燃料循环相关的能力，而一些官员和专家则担心这种发展可能增加中东地区的扩散风险。
对唐纳德·特朗普而言，挑战在于同时推进两个不一定遵循相同时间表的议题：获得政治和国会的批准以进行核合作，同时推动沙特阿拉伯与以色列的正常化。
协议进入了一个关键时期。其未来将取决于美国国会的辩论以及利雅得、耶路撒冷和华盛顿在巴勒斯坦问题和中东安全架构上的立场演变。
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