COP16 谈判失败：抗击干旱的紧迫性仍未得到解决

星期日 15 十二月 2024 - 08:39

与会者周六表示，在沙特主持的联合国会谈中，谈判人员未能就如何应对干旱问题达成协议，未能达成解决这一祸害的具有约束力的协议。

为期 12 天的联合国防治荒漠化公约缔约方会议（即 COP16）于周六凌晨结束，比原定时间晚了一天，各方试图达成协议。

会谈前，联合国防治荒漠化公约执行秘书易卜拉欣·蒂奥表示，世界期待谈判人员“做出大胆决定，帮助扭转最普遍、最具破坏性的环境灾难：干旱”。

但在黎明前的全体会议上，蒂奥承认“各方需要更多时间就最佳前进方向达成一致”。

周六的一份新闻稿称，缔约方——196 个国家和欧盟——“在为未来全球干旱制度奠定基础方面取得了重大进展，他们打算在 2026 年蒙古举行的 COP17 上完成这一工作”。

利雅得会谈是在哥伦比亚生物多样性谈判部分失败、韩国未能就塑料污染达成联合国协议以及在阿塞拜疆巴库举行的 COP29 上气候融资协议令发展中国家失望之后举行的。

总部位于伦敦的国际环境与发展研究所执行主任汤姆·米切尔表示，这些结果“凸显了全球谈判面临的挑战”。

“比以往任何时候都更甚的是，破碎的地缘政治格局被证明是 COP 进程的绊脚石，一些声音被排挤。

“这些问题出现在这些峰会旨在解决的危机变得越来越紧迫的时候。”

威胁日益严重

联合国在 12 月 3 日利雅得会谈第二天发表的一份报告中称，“人类破坏环境导致的”干旱每年给世界造成超过 3000 亿美元的损失。

预计到 2050 年，干旱将影响全球 75% 的人口。

一位来自非洲国家的 COP16 代表在讨论私下讨论时不愿透露姓名，他告诉法新社，非洲国家曾希望会谈能产生一项具有约束力的干旱议定书。

这位代表说，这将确保“每个政府都有责任”制定更有力的准备和应对计划。

“这是我第一次看到非洲如此团结，在干旱议定书方面有强大的统一战线。”

另外两位不愿透露姓名的 COP16 与会者告诉法新社，发达国家不想要具有约束力的议定书，而是在推动一个“框架”，但非洲国家认为这不够充分。

联合国机构支持的全球运动“拯救土壤”的首席技术官 Praveena Sridhar 表示，土著群体也希望制定一项协议。

她说，这将使监测、预警系统和应对计划更加完善。

然而，COP16 未能制定协议“不应拖延进展”，因为各国政府仍然可以分配“预算和补贴，以财政支持农民采用可持续的土壤和土地管理”。

资金需求

在利雅得会谈之前，联合国防治荒漠化公约表示，到本世纪末必须恢复 15 亿公顷（37 亿英亩）的土地，并且至少需要 2.6 万亿美元的全球投资。

第一周，阿拉伯协调小组（一个由国家和地区机构组成的组织）和利雅得全球抗旱伙伴关系等机构承诺提供超过 120 亿美元的资金，该伙伴关系旨在调动公共和私人资金来帮助面临风险的国家。

活动人士指责沙特阿拉伯——世界最大的石油出口国——试图淡化上个月在巴库举行的 COP29 联合国气候谈判中逐步淘汰化石燃料的呼吁。

然而，荒漠化是海湾王国面临的一个主要问题。

沙特环境大臣 Abdulrahman AlFadley 在闭幕词中表示，除了干旱恢复伙伴关系外，沙特阿拉伯还发起了促进沙尘暴预警和让私营部门参与土地保护的举措。

他说，沙特阿拉伯致力于“与各方合作保护生态系统，加强国际合作，防治荒漠化和土地退化，应对干旱”。

拯救土壤组织的 Sridhar 表示，沙特阿拉伯已成功提高了与土地有关问题的知名度，她称这比巴库的气候谈判更“团结”。

“关注土地、农业用地、农民、牲畜——这不是一个有争议的话题。没有人会说‘我不想要食物’，”她说。

“是否使用化石燃料是一个非常两极分化的话题。但事实并非如此。”

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