利比亚国家最高委员会拒绝联合国支持的选举安排

星期三 07 - 20:45

利比亚的政治过渡再次遭遇制度障碍，因为该国的最高委员会拒绝了一项旨在重塑选举框架并为总统和议会选举铺平道路的联合国支持的安排。

这一决定是在周一作出的，经过对利比亚两个对立政治阵营代表之间有限对话结果的审查。该倡议由联合国利比亚支助特派团（UNSMIL）促进，重点关注几个被认为是重启该国停滞不前的选举过程的关键制度问题。

根据国家最高委员会发布的声明，92名在场成员中有72人投票反对所谓的“小型会议”格式所达成的结论。成员们指出，缺乏足够广泛的国家共识，以及他们所描述的缺乏一致的宪法和法律基础。

选举路线图的争议

这一分歧出现在利比亚的敏感阶段，对立的机构和竞争的政治当局反复难以就全国选举所需的规则达成一致。

在8月30日联合国主持下达成的安排中，提议对利比亚国家最高选举委员会的组成进行更改。它还设想任命一名新主席和副主席，以及六名额外成员，均由众议院和最高委员会平分。

这些提议的制度变更旨在帮助在不超过24个月的时间内为总统和立法选举建立条件。

然而，对于国家最高委员会的反对者来说，该倡议引发了关于在未先获得更广泛的政治和宪法协议的情况下修改关键选举机构的合法性的问题。

尽管拒绝了限制性对话的结论，国家最高委员会并没有与更广泛的联合国主导的政治进程保持距离。

该机构重申了对UNSMIL于2025年8月21日启动的路线图的支持，认为这是一个应该建立在明确的政治进程和被认可的宪法基础上的框架。

这一区别在下一阶段的谈判中可能会显得重要。委员会的立场表明，其反对的焦点不在于国际调解本身，而在于通过小型对话格式达成的具体协议的法律和政治基础。

国家最高选举委员会仍然是任何未来选举过程的关键组成部分。因此，任何试图重组其领导层的努力都与关于选举合法性和时序的更广泛争议密切相关。

最新的拒绝表明国际调解者在试图弥合利比亚分裂机构之间的差异时所面临的困难。尽管选举准备需要制度决策，但当各方在支撑这些决策的宪法框架上存在分歧时，这些决策可能变得政治上有争议。

国家最高委员会是在2015年12月17日在摩洛哥斯基拉特签署的利比亚政治协议下成立的。其制度角色包括在草案立法提交给众议院之前，向国家团结政府提供具有约束力的意见，以及对国际协议提供咨询意见。

该委员会还与众议院共同承担提出与公投和普选相关的立法的责任。

随着最新投票的进行，关于利比亚选举架构的争议再次暴露出作为更广泛的制度合法性问题。联合国特派团现在面临的挑战将是，在解决该国主要国家机构提出的宪法和政治异议的同时，保持向选举的动力。

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