北约力促欧洲承担更大防务责任
华盛顿希望将更多精力集中在其他战区,而欧洲人则对现任美国政府反复无常的行事作风持谨慎态度。
周四,美国和欧洲的国防部长似乎达成共识:为了生存,北约需要变得更加欧洲化。
然而,他们对此转变的理由可能并不完全一致。
“我们需要的是‘北约3.0’,”美国陆军部副部长埃尔德里奇·科尔比在布鲁塞尔举行的北约国防部长会议上表示。“北约3.0要求我们的盟友付出更大的努力,承担起欧洲常规防御的主要责任。”
“因此,欧洲应该部署大部分力量,以威慑并在必要时击败欧洲的常规侵略,”他补充道。
科尔比代替国防部长皮特·赫格塞斯出席了此次会议,他的这番话并非什么新鲜事。多年来,美国一直力主分担更多国防责任,理由是其希望将战略重心转向印太地区。
欧洲对此有时似乎并不热衷。然而,当各国部长齐聚布鲁塞尔时,他们不仅准备好倾听这一信息,而且表明他们已经开始采取行动。
结果如何?
“对我而言,这是我参与过的最重要的会议之一,”北约秘书长马克·吕特在会后告诉记者。“今天,我们还看到了其他方面的迹象:思维方式的真正转变,愿景的统一,以及北约内部更加强大的欧洲防务力量。”
北约秘书长赞扬了2025年国防开支的“重大转变和提升”,并称赞丹麦、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰提前十年超额完成了新商定的国防开支目标,即每年国防开支占GDP的3.5%。
去年夏天,美国总统唐纳德·特朗普发表了一系列言论,质疑美国对北约集体防御条款的承诺。这些言论暗示,如果盟国的军费开支达不到规定门槛,华盛顿可能会决定不向遭受攻击的盟国提供援助。此后,各方最终敲定了这一目标。
让北约更具欧洲特色
就在特朗普威胁要对北约盟国丹麦采取军事行动,强行控制格陵兰岛几周后,周四的会议召开。为了消除这种担忧,北约已在北极地区启动了强化警戒行动,同时丹麦、格陵兰岛和美国之间的三方会谈仍在继续。
德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯在会前对记者表示:“美国承担了欧洲常规威慑和防御体系的大部分责任。现在,欧洲人应该在未来几年逐步承担更多责任。这完全正常,顺理成章。我理解并支持这一方向。”
他补充道:“为了保持北约的跨大西洋特性,必须使其更具欧洲特色,承担更多欧洲责任。”
他的法国同行凯瑟琳·沃特兰表示,欧洲人“已经开始”承担更多责任,以加强联盟的“欧洲支柱”。罗马尼亚外长拉杜-迪内尔·米鲁塔敦促欧洲人扩大国防生产规模,并指出这应该与北约和美国合作进行,“但要牢记一个非常明确的原则:欧洲应该有能力保护欧洲”。
与此同时,荷兰外长鲁本·布雷克尔曼斯呼吁大西洋两岸采取“不出其不意政策”,以确保美国的任何撤军行动都能得到欧洲相应加强的回应。
“我们当然都看到了美国的安全战略和国防战略。我们了解他们的优先事项。北约是其中之一,但他们希望将更多精力投入到他们所谓的西半球和印太地区。但只要我们通过公开对话来解决这个问题,并且我们彼此了解对方的期望,我认为我们就能很好地应对,”他补充道。
一些重新平衡已经开始。美国去年底宣布,在驻罗马尼亚的一个步兵旅轮换撤离后,不会再补充其兵力,这标志着撤军的开始。
欧洲盟国也在北约指挥结构中承担了更多领导角色,尽管美国已经控制了盟军海上司令部,同时仍然保持着盟军陆地司令部和盟军空军司令部的领导地位。
吕特周四表示,欧洲接管三个联合部队司令部“意义重大”,但他强调,负责制定联盟军事计划的欧洲盟军最高司令必须由美国人担任,这一点“极其重要”。
这将确保“美国在欧洲始终保持强大的常规军事存在”,并且“这种分工对于一个经济规模占北约经济总量一半以上的联盟来说,是合乎逻辑的”。
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