华盛顿准备向联合国支付7.25亿美元以应对日益增长的财政压力
美国正准备向联合国转移7.25亿美元,这笔付款可能会为这个国际组织提供短期财政救助,因为它面临着日益加大的预算压力和来自成员国的重大欠款。
根据美国国务院于8月4日向国会发送的通知,这笔资金已被分配到联合国的常规预算中。预计这笔付款将在特朗普总统计划于下个月在纽约的联合国大会上发表讲话之前完成。
尽管特朗普政府在更广泛的范围内努力减少美国对多个国际组织的财政支持,并重新评估华盛顿在联合国体系中的参与,但这一举措仍然得以实施。政府还批评了该组织的有效性,并撤回或减少了对多个与联合国相关的机构和项目的支持。
预计的付款恰逢联合国面临近年来最艰难的财政时期之一。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯警告说,成员国的捐款延迟正给该组织带来重大财政压力。
尽管7.25亿美元将提供重要的短期流动性,但这仅占美国对联合国所欠款项的一小部分。5月份,该组织估计美国的欠款已超过40亿美元,包括对常规预算、维和行动和联合国法庭的贡献。
前联合国官员尤金·陈表示,这笔付款可能帮助该组织推迟额外的紧缩措施,并在更长时间内维持必要的运营。然而,他警告说,单一的付款无法解决积累欠款的更广泛问题。
持续未能清偿未结义务也可能给华盛顿带来政治后果。根据联合国规则,如果一个成员国的欠款达到某些水平,它可能会失去在大会上的投票权,如果在1月份未能进行足够的付款,美国可能面临失去投票权的风险。
美国仍然是联合国最大的财政贡献者。同时,特朗普政府已暂停或减少了一些强制性和自愿性付款,作为对美国与国际机构关系进行更广泛审查的一部分。
联合国的数据显示,该组织预计今年将从其193个成员国中收取约90%的评估贡献。截至8月18日,129个国家已报告全额支付了其评估款项。作为仅次于美国的第二大贡献国,中国并未被列入联合国文件中全额支付的国家名单。
根据联合国的估计,截至5月,美国的欠款包括约20.4亿美元的常规预算,约22亿美元的当前和以前的维和任务,以及大约4400万美元的联合国法庭费用。
华盛顿对联合国的未结义务的计算表示异议,认为实际金额较低,并指出其已支付的款项。美国还保留了约1.534亿美元的资金,认为这是因政策原因而扣留的。
这些扣留的资金包括与联合国人权理事会相关的贡献,美国已从中撤回,以及与联合国巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)相关的资金。
与此同时,联合国已开始实施一项名为“UN80”的重大支出和重组计划。该计划旨在降低成本,重组资源,提高组织的财务可持续性。
作为重组的一部分,联合国将其2026年的预算削减了约9.2%,并开始将2000多个职位从纽约和日内瓦等高成本地区迁移到成本较低的工作站。
因此,预计的7.25亿美元美国付款代表了一种短期财政刺激,而不是解决联合国更深层次资金问题的方案。该组织在未来几个月能否维持运营将严重依赖于美国和其他成员国是否继续履行其财政义务,同时联合国也在重组其支出。
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