摩洛哥成为灾害风险管理和韧性的区域典范

星期一 24 八月 2026 - 09:10

摩洛哥正在巩固其作为区域灾害预防和韧性典范的地位，逐步从以应对为中心的方式转向以风险降低、准备和财务保护为中心的更广泛战略。世界银行的最新评估强调了该国通过基础设施投资、体制改革和改进预警机制来应对自然灾害的努力。

在2016年至2025年间，摩洛哥融资了超过300个灾害风险降低项目，总投资超过4.08亿美元。这些倡议集中在防洪、预警系统、风险制图和城市规划上，帮助社区为各种自然灾害做好准备。

到2025年3月，完成的结构性项目已保护约70万人，显著超过最初的目标。女性约占受益者的一半。同时，非结构性倡议，包括风险制图、应急准备和预警系统，到了2025年已覆盖全国超过3600万人。

摩洛哥还扩展了其预警能力。自2023年以来，一个专门的洪水预警系统为生活在四个高风险地区的约24万人提供保护，加强了地方当局预测潜在破坏性事件的能力。

体制改革也是该国战略的重要组成部分。2020年至2025年间，摩洛哥成立了一个负责灾害风险管理的常设局，并制定了2020-2030年首个国家灾害风险管理战略。该战略旨在改善政府机构与地方当局之间的协调，同时更加重视预防和准备。

财务保护也成为摩洛哥韧性政策的关键要素。根据世界银行的数据，灾害保险在2025年覆盖了约2000万人。一个公共团结基金在2023年9月阿尔哈乌兹地震后能够动员大量财务资源，该地震导致数千人死亡，数十万人受到影响。

阿尔哈乌兹地震的经验表明，在灾害发生之前建立财务机制的重要性。快速获取资金可以帮助当局加快应急响应，同时减少重大灾难的经济和社会后果。

尽管取得了这些进展，摩洛哥仍然面临多种自然风险，包括洪水、地震、滑坡、干旱和海岸侵蚀。气候变化和快速城市扩张可能进一步增加对脆弱社区和基础设施的压力。

最近的事件突显了这些挑战，从阿尔哈乌兹地震到致命的洪水和影响全国多个地区的恶劣天气事件。这些事件加强了将灾害风险考虑纳入城市发展、基础设施规划和建筑标准的必要性。

国际合作在支持这些努力中发挥了重要作用。技术援助帮助费斯和穆哈默迪亚-艾因哈鲁达等城市更系统地将灾害预防纳入城市规划和发展政策。摩洛哥还与国际机构和合作伙伴合作，加强韧性和气候适应能力。

摩洛哥的经验展示了结合体制改革、预防投资和财务准备的价值。通过扩展预警系统、强化关键基础设施和改善地方灾害规划，该国寻求建立一个更具韧性的开发模式。

对于世界银行来说，摩洛哥的方法为其他面临气候变化、快速城市化和日益暴露于自然灾害的国家提供了相关的经验教训。

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