欧盟同意向乌克兰提供1050亿美元巨额贷款，无需动用俄罗斯资产

星期五 19 十二月 2025 - 07:56

欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔表示，欧盟领导人已同意向乌克兰提供一笔无息贷款，以满足其未来两年的军事和经济需求。

外交官们表示，领导人于周五早些时候决定，通过资本市场借款来资助乌克兰对抗俄罗斯的防御，而不是动用被冻结的俄罗斯资产。

乌克兰总统泽连斯基感谢欧盟提供的贷款，以缓解该国迫在眉睫的预算缺口，并表示这笔贷款“真正加强了”基辅的国防。

泽连斯基在接受X采访时表示：“这是一项意义重大的支持，真正增强了我们的韧性。”他补充说：“重要的是，俄罗斯的资产仍然处于冻结状态，乌克兰在未来几年获得了财政安全保障。”

“我们达成协议了。向乌克兰提供900亿欧元（约合1055亿美元）援助的决定已获批准，援助期限为2026-2027年。我们承诺了，也兑现了。”科斯塔周五早些时候在社交媒体上发帖称。

科斯塔没有具体说明资金来源。此前，欧盟领导人周四晚间通宵达旦地磋商，最终达成协议。

但路透社看到的一份峰会结论草案显示，这笔资金将来自资本市场，并以欧盟预算作为担保，而不是欧盟继续推进其备受争议的计划，即利用冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供贷款以支持其战争行动。

与此同时，欧盟各国政府和欧洲议会将继续讨论设立一项以俄罗斯央行资产为基础的乌克兰贷款。

草案指出，周五达成的协议不会影响匈牙利、斯洛伐克和捷克共和国的财政义务，这三个国家此前不愿为乌克兰提供融资。

俄罗斯总统普京的投资与经济合作特使基里尔·德米特里耶夫周五表示，欧盟领导人决定借款资助乌克兰，而不是动用俄罗斯被冻结的资产，这标志着“法律和理智”取得了胜利。

德米特里耶夫在X网站上表示：“这对以失败的乌尔苏拉为首的欧盟战争贩子来说是一次重大打击——欧盟内部的理性之声阻止了非法使用俄罗斯储备资金资助乌克兰。”他这里指的是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩。

根据协议文本，基辅只有在收到莫斯科的战争赔款后，才会偿还欧盟基于联合借款的贷款。在此之前，俄罗斯的资产将继续被冻结，同时欧盟也保留了使用这些资产偿还贷款的权利。

一位不愿透露姓名的欧盟外交官告诉路透社：“从某种意义上说，这是好事，因为乌克兰将获得为期两年的资金保障。”

外交官们表示，此前，各国领导人就基于冻结的俄罗斯资产的贷款的技术和法律细节进行了数小时的讨论，但最终发现，这些细节过于复杂，政治难度也太大，现阶段难以解决。

另一位欧盟外交官表示：“我们现在的重点已经从拯救乌克兰变成了维护颜面，至少是维护那些一直力主使用冻结资产的人的颜面。”

使用俄罗斯资金的主要难点在于，如何为比利时提供足够的保障，使其免受莫斯科的金融和法律报复。比利时持有约1850亿欧元（2170亿美元）的冻结资产，而这些资产总额为2100亿欧元（2460亿美元）。

克里姆林宫曾表示，如果使用俄罗斯资产的计划得以实施，将提起法律诉讼并扣押外国在俄罗斯的资产。

欧洲内部意见分歧

在周五的决定公布之前，分析人士曾表示，动用冻结的俄罗斯资产实际上是欧盟为乌克兰战争提供资金的唯一可行方案。然而，这项提议史无前例，因为德国的国有资产甚至在二战期间都没有被扣押。

在周四的会议召开前，德国总理弗里德里希·默茨曾警告说，达成协议的可能性仍然“五五开”。

比利时首相巴特·德·韦弗在欧洲议会表示，他仍然对法律和金融风险深感担忧。此前，他曾反对这项措施，担心如果法院日后裁定使用冻结资产违法，比利时可能被迫向俄罗斯支付赔偿金。

比利时要求其他欧盟成员国做出具有约束力的承诺，以承担所有潜在债务，并希望得到保证，俄罗斯在比利时境外的资产也将被用于此。

包括德国和荷兰在内的一些国家表示愿意为这笔贷款提供担保，而意大利和保加利亚等国则持犹豫态度。

周五早些时候，德韦弗宣布欧盟将转向资本市场借贷，并表示欧盟领导人的这一决定避免了“混乱和分裂”。

关键词：

了解更多关于我们的信息！