欧盟启动南方共同市场协议以应对美国贸易冲击

星期四 30 四月 2026 - 16:16

欧盟和南美共同市场将于周五正式实施一项备受争议的自由贸易协定。欧盟尤其希望该协定能够惠及出口商并平息批评者的不满，即便它无法完全抵消美国关税带来的冲击。

包括德国和西班牙在内的支持者表示，该协定将有助于弥补美国总统唐纳德·特朗普关税带来的损失，并减少对中国关键矿产的依赖。法国和其他批评者则认为，该协定将增加廉价牛肉和糖的进口，损害国内农民的利益；环保人士则表示，该协定将加剧热带雨林的破坏。

无论如何，经济学家警告称，欧盟近几个月达成的这项协定和其他协定带来的经济收益将十分有限，不太可能完全弥补因美国贸易而造成的损失。

欧洲议会（该协议需经其批准方可生效）于今年1月投票决定向欧盟最高法院提起诉讼，挑战该协议的有效性。欧盟最高法院的裁决可能需要长达两年的时间。但欧盟委员会决定从5月1日起临时实施该协议。

支持者希望这项历经25年谈判达成的欧盟史上规模最大的关税减让协议能够迅速惠及欧盟出口商，以便在欧盟议会最终投票表决时（或许在两年后），其优势能够更加清晰地显现。

自特朗普连任以来，欧盟与南方共同市场（Mercosur）一道，迅速与印度、印度尼西亚、澳大利亚和墨西哥达成贸易协议。

在特朗普加征关税和中国限制关键矿产出口破坏以规则为基础的全球秩序之际，这些协议有助于巩固自由贸易。

欧盟也希望这些协议能够帮助抵消今年对美出口下降15%甚至更多以及GDP下降约0.3%的影响。

然而，荷兰国际集团（ING）宏观经济研究部全球主管卡斯滕·布热斯基（Carsten Brzeski）表示，很难想象新的贸易关系能够取代美国。

“简而言之，美国人均GDP远高于这些新的贸易伙伴，”他说道。

欧盟委员会估计，南方共同市场（Mercosur）协议将在2040年使欧盟GDP增长0.05%，而基尔世界经济研究所（Kiel Institute for the World Economy）则认为，欧盟称之为“所有协议之母”的印度协议可能使GDP增长0.1%。

这些益处至少要十年后才能显现，届时这些协议才能全面实施，而特朗普关税带来的痛苦却是立竿见影的。

欧盟企业还将面临这些市场的激烈竞争，中国竞争对手已在这些市场稳步发展了二十年。

“房间里的大象就是中国，”伦敦商学院经济学教授卢克雷齐娅·赖希林（Lucrezia Reichlin）说道。

“这不仅仅是关税的问题。如果你看看中国在亚洲和非洲的举措，就会发现其中也包括投资和能源转型。”

海外发展研究所（ODI Global）首席研究员马克西米利亚诺·门德斯-帕拉表示，自他2020年12月与他人合著一份提交给欧盟委员会的报告以来，情况已发生很大变化。该报告预测，欧盟与南方共同市场达成的协议将使欧盟GDP增长0.1%。门德斯-帕拉指出，自那以后，中国大幅增加了汽车和机械的销售，而这些正是欧盟希望出口的产品。

关税减让应该有助于欧盟企业更有效地与价格通常较低的中国商品竞争，但挑战正在不断增加。

中国已经开始着手抵消美国关税的影响，并预测到2025年将实现近1.2万亿美元的创纪录贸易顺差，这主要得益于对非美国市场的出口激增。

全球贸易预警组织估计，美国加征关税导致约1500亿美元的中国出口商品被重新分配，其中东盟国家吸收了超过700亿美元的额外中国商品，拉丁美洲、撒哈拉以南非洲和海湾地区的中国商品也大幅增长。

因此，尽管欧盟的贸易协定应该有所帮助，但欧盟若不进行内部调整，就无法弥补美国出口的损失。欧盟约60%的出口是欧盟成员国之间的贸易，一个更高效、更具竞争力的单一市场完全可以弥补这一损失。

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