欧盟权力斗争危及无人机墙及其他国防项目

星期二 16 十二月 2025 - 11:03

包括一项计划中的反无人机系统在内的多项欧盟国防项目前景不明朗，欧盟领导人准备在下周于布鲁塞尔举行的峰会上拒绝批准这些项目。

这些计划是欧盟委员会（提案方）与一些成员国政府之间权力斗争的焦点。这些成员国政府认为，大型国防项目主要应由它们自身和北约军事联盟负责，而非欧盟执行机构。

拥有庞大国防工业和武器采购部门的德国、法国和意大利等欧盟重量级国家已明确表示，它们更倾向于以联盟形式发展国防能力，而不是参与欧盟委员会提出的项目。

一位欧盟外交官表示，人们对这项旗舰计划“明显持怀疑态度”，但现在断言它能否最终获批还为时过早，其他几位外交官也表达了类似的观点。

据外交官透露，北欧和东欧国家计划在周二于赫尔辛基举行的欧盟东翼领导人会议上表达对这些项目的支持，以确保这些项目得以推进。此次会议距离布鲁塞尔峰会仅两天之遥。

欧盟委员会于去年10月提出了四项旗舰项目，作为一项旨在使欧洲在2030年前做好自卫准备的“路线图”的一部分。此举反映出，在俄罗斯2022年入侵乌克兰之后，人们对俄罗斯日益增长的担忧，以及对美国总统唐纳德·特朗普领导下美国对欧洲安全承诺的质疑。

这些项目包括：欧洲无人机防御倡议（最初被称为“无人机墙”）、旨在加强欧盟东部边界的“东翼警戒”计划、“欧洲空中盾牌”计划和“欧洲太空盾牌”计划。

欧盟委员会的路线图要求欧盟领导人在今年年底前批准这些旗舰项目。但路透社看到的提交给周四欧盟峰会的第一份和第二份结论草案（最新一份日期为周五）均未包含此类批准内容。

只有获得欧盟27个成员国领导人一致同意，一项议题才能被纳入峰会结论，而目前看来这似乎不太可能。这将使“旗舰计划”陷入僵局——既未获得批准，也未遭到否决。

一位不愿透露姓名的欧盟官员表示：“之所以没有提及‘旗舰计划’这个词，是因为一些成员国反对这个想法。然而，也有一些成员国希望推进该计划。”

欧盟委员会表示，将“继续与成员国合作，将‘欧洲旗舰计划’变为现实，因为这对于欧洲在2030年做好准备至关重要”。

9月份约20架俄罗斯无人机入侵波兰，以及罗马尼亚、丹麦和德国等国发生的一系列无人机事件，使得“无人机墙”提案引起了公众和政界的广泛关注。

欧盟委员会表示，该项目将包括一个由传感器、干扰系统和武器组成的网络，用于拦截无人机。

但欧盟成员国也在组建国家联盟，致力于弥补欧洲防务能力的不足，这与欧盟委员会提出的旗舰项目无关。

在这种模式下，欧盟国家将联合研发和采购反无人机系统，例如，而不是参与欧盟委员会提出的旗舰项目。

“实际工作将由成员国完成，”一位欧盟官员预测道。

欧盟委员会提议，可以将旗舰项目指定为“欧洲共同利益防务项目”，使其有资格获得欧盟资金。但官员们表示，国家联盟也可以提出共同利益项目，最终由欧盟各国政府决定是否提供欧盟资金。

最初的无人机墙提案遭到了南欧和西欧国家的反对，他们认为该提案过于关注东欧，而无人机对整个欧洲大陆都构成了安全挑战。

欧盟委员会将该计划修改为一个泛欧网络，但一些国家政府仍然对欧盟采取这样的举措持怀疑态度。

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