特朗普的“和平委员会”计划遭大国拒绝
美国总统唐纳德·特朗普试图绕过联合国,建立新的“和平委员会”,此举引发了全球主要大国的广泛质疑。许多国家拒绝了这一想法,并重申了对已有数十年历史的联合国体系的承诺。最初,该计划被提出,旨在监督加沙的未来,但如今已演变成一项更为雄心勃勃的提案,引发了人们对其意图与联合国安理会抗衡甚至取而代之的担忧。
特朗普的计划设想由他本人担任主席,由一小群世界领导人组成,负责指导加沙停火的下一阶段。然而,这一概念迅速扩展为一个可以调解全球冲突的机构,此举被广泛解读为试图削弱安理会在国际和平与安全方面的权威。该委员会的章程也引发了进一步的争议,该章程赋予特朗普对决议和成员任命的否决权,并允许他一直担任主席直至其选择卸任。
国务卿马可·卢比奥试图淡化各方担忧,他告诉议员们,该委员会的当前重点仍然是加沙,并坚称其并非旨在取代联合国。他辩称,联合国在加沙的作用主要限于人道主义援助。然而,特朗普公开表示该委员会最终可能取代联合国,这令盟友和对手都感到不安,并遭到联合国官员的强烈反对。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯强调,维护全球和平与安全的责任完全在于联合国,特别是安理会,其决议在国际法下具有约束力。他强调,没有任何其他联盟能够合法地强制各国在和平与安全问题上遵守相关规定。类似的观点在外交声明和私下讨论中也得到了体现,许多国家政府将特朗普的倡议视为对二战后国际秩序的挑战。
分析人士认为,该提案范围的扩大削弱了其吸引力。国际危机组织的理查德·戈万指出,最初对以加沙为中心的倡议持开放态度的国家,随着该委员会逐渐演变成一个以特朗普全球野心为中心的平台,开始变得谨慎起来。戈万认为,如果授权范围缩小到仅限于加沙,或许能吸引更多欧洲国家的参与。
包括中国、法国、俄罗斯和英国在内的主要全球参与者,以及日本和德国等经济强国,都拒绝或未表明加入该委员会的意愿。邀请加入该委员会的同时,特朗普发表了关于格陵兰岛的争议性言论,并向欧洲盟友发出警告,这进一步加剧了外交紧张局势,引发了加拿大、丹麦等国的强烈谴责。尽管特朗普后来软化了对格陵兰岛的立场,但这一事件加剧了人们对该倡议的不安。
在欧洲,各国领导人明确表示反对。英国首相基尔·斯塔默在伦敦与联合国秘书长古特雷斯会谈时重申了英国对联合国的承诺。与此同时,法国、西班牙和斯洛文尼亚则对任务重叠以及与联合国框架的冲突表示担忧。法国总统马克龙警告称,该提案引发了人们对联合国原则和结构的严重质疑。西班牙则反对将巴勒斯坦权力机构排除在外,并反对该机构在联合国主持之外运作。
美国的竞争对手也同样强烈反对该提案。中国常驻联合国代表傅聪反对任何允许单一国家主导结果的做法,他呼吁加强联合国,并重申安理会不可替代的作用。他警告不要通过其他机制绕过联合国。
迄今为止,在约60个受邀国家中,只有约26个国家加入了该委员会,一些欧洲国家拒绝了邀请。印度尚未做出最终决定,而加拿大总理的邀请已被撤回。人权组织对此批评激烈,称该倡议缺乏公信力,并警告称其可能削弱多边机构,而非解决冲突。
八个穆斯林占多数的国家发表联合声明,重点关注加沙和支持巴勒斯坦建国,明显回避了对特朗普更广泛的全球愿景的任何支持。观察人士认为,这反映出各国务实地试图就加沙问题展开对话,而非支持对国际外交进行全面重组。尽管存在动荡,分析人士仍然怀疑该倡议是否会对联合国构成严重的长期威胁。
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