联合国报告警告恐怖主义宣传的发展速度超过政府应对能力

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根据联合国安全理事会反恐委员会执行局（CTED）的一份新报告，恐怖组织越来越多地将宣传作为其运营结构的核心部分，利用数字平台和新兴技术来支持招募、筹款、激进化和其他活动。

该报告于2026年9月发布，标题为《超越信息传播：恐怖主义宣传作为运营基础设施》，探讨了极端组织如何超越传统的主要旨在传播意识形态信息的宣传。联合国指出，宣传现在越来越多地融入恐怖活动的多个阶段，从吸引招募和产生财政支持到增强影响力和塑造对治理的看法。

分析指出，人工智能和更广泛的在线平台的使用日益增加。恐怖和暴力极端主义行为者正在根据不同的受众调整其沟通策略，跨语言扩展其影响力，并利用数字工具使其信息更加有针对性和适应性。联合国表示，随着组织应对政府措施和平台审查政策，宣传生态系统变得更加分散和技术复杂。

年轻人是面临更大暴露的群体之一。联合国反恐评估记录了青少年在社交网络中形成社会联系的游戏环境和在线社区的利用。极端行为者利用修改过的游戏、游戏内通信和与游戏相关的内容来引入暴力意识形态叙事并促进招募。因此，与游戏相关的平台和服务已成为当局寻求防止激进化的额外关注领域。

联合国还强调了与人工智能相关的风险，包括合成内容的快速生产和分发。AI生成的材料、深度伪造和算法放大可以增加有害叙事在线传播的速度和规模，为预防和反恐工作带来额外挑战。同时，联合国强调，技术响应必须尊重人权，包括隐私、言论自由和其他基本保护。

该报告还探讨了宣传如何与恐怖组织的其他职能交叉。在几个地区，组织利用通信网络来加强地方不满，表现自己为合法当局，吸引财政支持并影响对其活动的看法。联合国的分析关注了包括萨赫勒地区的努斯拉特伊斯兰和穆斯林团体、索马里的青年党、霍拉桑伊斯兰国和巴基斯坦塔利班运动等组织。

报告提出的一个核心关注点是恐怖组织采用新技术的速度与政府制定立法、政策和操作响应所需时间之间的差距不断扩大。早期的联合国评估同样警告称，在线平台、加密通信、游戏服务和数字金融工具的日益多样化使得在互联网上反对恐怖活动的努力变得复杂。

联合国认为，有效的反恐政策因此需要将宣传视为不仅仅是需要删除的有害内容，而是可以促进更广泛恐怖活动的运营工具。它强调，这些措施应与国际合作和保障措施相结合，以确保反恐努力与国际人权法保持一致。

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