鮑威爾擔任聯準會主席期間,通膨之戰與獨立性考驗交織
在執掌聯準會八年動盪歲月後,傑羅姆·鮑威爾卸任這一全球最具影響力的經濟職位之一,留下的政治遺產包括歷史性的通膨、激進的升息以及與唐納德·川普總統的多次衝突。
2018年鮑威爾首次就任聯準會主席時,經濟學家最關注的是持續低迷的通膨和尚未完全復甦的勞動市場。到他任期結束時,情況發生了戲劇性的逆轉。新冠疫情爆發後,美國經歷了數十年來最嚴重的通膨飆升,推高了包括食品、住房和汽車在內的日常必需品價格,迫使聯準會將借貸成本提高到二十多年來的最高水平。
鮑威爾的任期充滿了非同尋常的經濟衝擊。在疫情初期,聯準會採取了積極的措施來保護經濟,將利率降至接近零的水平,並向金融市場注入了大量流動性。當時的官員認為,一旦供應鏈從工廠關閉和運輸延誤造成的全球中斷中恢復過來,通膨壓力就會消退。
這項評估後來成為鮑威爾領導時期最具爭議的面向之一。通膨加速遠超聯準會的目標,並在2022年達到四十年來的最高水準。批評者認為,聯準會反應過於遲緩,在政府刺激支出推高消費需求的同時,卻維持了超低利率。反對聯準會做法的經濟學家表示,政策制定者低估了通膨危機的規模和持續時間。
隨著物價壓力蔓延至整個經濟,鮑威爾改變了策略,領導了自20世紀80年代初以來最快的貨幣緊縮行動之一。為了抑制通膨,利率大幅攀升,引發了人們對美國可能陷入衰退的擔憂。然而,經濟避免了嚴重的衰退,失業率保持在相對較低的水平,通膨率在2024年底前逐步回落至聯準會的目標水平,許多分析師將這一結果描述為罕見的「軟著陸」。
除了經濟政策之外,在華盛頓日益緊張的政治氛圍下,鮑威爾也成為了機構獨立性的象徵。在鮑威爾任職期間,川普多次批評聯準會,尤其是在利率和通膨應對方面。當司法部對聯準會數十億美元的改造計畫展開調查時,雙方的分歧進一步升級,促使鮑威爾公開捍衛聯準會,抵禦政治壓力。
觀察人士表示,鮑威爾維護聯準會自主性的決心可能成為他職業生涯的標誌性特徵之一。支持者認為,保護央行免受黨派影響對於維持人們對經濟政策制定的信心至關重要,尤其是在經濟不穩定時期。
儘管鮑威爾因聯準會早期應對通膨的措施而受到批評,但許多經濟學家認為,正是他帶領經濟度過了現代史上最艱難的時期之一。他的領導橫跨了全球疫情、金融動盪、政治對抗以及重塑美國經濟格局的歷史性通膨之戰。
鮑威爾已表示,他可能會在聯準會理事會繼續任職一段時間,並堅持央行行長必須基於更廣泛的公共利益而非政治考量來做出決策。
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