十二个欧盟国家对法国未来国防资金的获取提出挑战

星期五 25 九月 2026 - 17:10

十二个欧洲联盟国家支持一项提案，旨在让未来的欧盟国防项目向部分非欧盟伙伴开放，这使他们与法国推动更严格的欧洲优先规则发生了冲突。这一分歧在成员国就2028年至2034年欧盟长期预算及未来欧洲国防融资结构进行谈判时逐渐显现。

德国、奥地利、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、意大利、拉脱维亚、荷兰、葡萄牙、罗马尼亚、瑞典和斯洛文尼亚联合签署的一份非正式文件呼吁对第三国参与欧盟国防倡议的开放性更大。该文件认为，允许欧盟以外的伙伴参与将向欧盟以外的盟友和伙伴传递重要信号。

德国是支持更广泛参与的国家之一，而法国则主张加强有利于欧洲国防制造商的条件。这场辩论与乌克兰特别相关，因为自2022年俄罗斯全面入侵以来，乌克兰的国防工业与欧洲国家的军事合作显著扩大。

这一问题与提议中的欧洲竞争力基金有关，这是欧洲委员会2028年至2034年预算草案的主要组成部分之一。委员会提议的长期欧盟预算接近2万亿欧元，其中包括4090亿欧元的欧洲竞争力基金，涵盖清洁技术、数字发展、健康、农业、国防和太空等战略领域。

在这一框架内，委员会提议为国防和太空部分提供约1310亿欧元，这与之前七年预算相比，欧盟层面的资金大幅增加。该提案旨在增强欧洲的国防工业能力，支持战略技术，并改善欧洲国防部门的合作。

谁能够从这些项目中受益的问题因此成为更广泛预算谈判的重要组成部分。法国的立场集中在确保欧洲资金支持欧洲工业生产，而以德国为首的团体则认为，与欧盟以外的可信伙伴合作可以促进欧洲的安全和国防能力。

乌克兰在讨论中尤为重要，因为它在现代战争方面有着丰富的经验，并且与欧洲国家的国防工业联系日益紧密。委员会提议的2028年至2034年预算还预计对乌克兰提供高达1000亿欧元的支持，尽管具体安排仍需通过欧盟的机构程序进行谈判和批准。

提议的多年度财务框架尚未最终确定。成员国和欧洲议会仍需就最终的结构和资金分配进行谈判，才能使2028年至2034年的预算生效。

关于第三国参与的争议反映了一个更广泛的辩论，即欧盟应如何在与战略伙伴保持合作的同时发展其国防工业。最终规则将决定来自欧盟以外的公司和国防工业如何参与通过欧盟未来预算资助的项目。

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