联合国呼吁加强全球疫情准备，以应对新冠疫情的教训
联合国正在敦促各国将新冠疫情的教训转化为全球健康准备的永久性改善，并警告称，下一次重大疫情将考验各国政府是否将政治承诺转化为实际能力。
这一呼吁是在联合国大会于9月25日在纽约总部举行的关于疫情预防、准备和响应的高级别会议上提出的。会议重点讨论加强国际合作、卫生系统以及公平获取应对未来公共卫生紧急情况所需工具的问题。
从疫情教训到永久准备
在联合国副秘书长阿米娜·J·穆罕默德传达的信息中，秘书长安东尼奥·古特雷斯强调，新冠疫情危机展示了国家应对全球健康紧急情况的局限性。
他认为，当前的核心挑战在于将疫情经验转化为持久的准备，而不是仅在疫情爆发时激活的临时措施。
这意味着要加强卫生系统，支持前线和社区卫生工作者，提高科学能力，并确保各国能够在新威胁出现之前进行检测和响应。
联合国高级别会议正是为了重新确认对这些目标的政治承诺而设计的。会议主题特别强调多边合作、团结和公平。
埃博拉突显持续的脆弱性
这一讨论的紧迫性在于刚果民主共和国正在进行的埃博拉疫情。
世界卫生组织在9月25日报告称，疫情已扩展至七个省的63个卫生区。截至9月23日，该国已记录7890例确诊病例和3799例死亡，依据世界卫生组织的数据。
这一疫情说明了监测、实验室能力、快速检测和装备良好的卫生工作者在疫情准备中的重要性。
世界卫生组织总干事谭德塞也强调了社区参与和前线响应工作在控制疫情中的重要性。
全球疫情框架的下一个阶段
自2023年首次联合国高级别会议以来，各国政府采取了一系列措施来加强国际卫生架构。
其中包括对国际卫生条例的修订和在2025年通过世界卫生组织疫情协议。该协议旨在为未来疫情前和期间的合作提供更强有力的框架。
然而，该框架的一个主要组成部分仍在谈判中。
病原体获取和利益分享系统（PABS）旨在建立快速和公平分享具有疫情潜力的病原体和基因序列信息的规则，同时确保疫苗、药物和诊断等利益得到公平分享。
世界卫生组织成员国在9月于日内瓦举行的第八次工作组会议上推进了对PABS附录的谈判。预计结果将在2027年5月提交世界卫生大会审议，或者可能通过特别会议提前提交。
融资仍然是一个核心挑战
对于联合国而言，准备工作不能仅依赖于危机开始后释放的紧急资金。
古特雷斯呼吁对卫生系统进行可预测和可持续的投资，特别是在社区层面。这些系统在识别异常健康事件、监测传播和帮助控制疫情方面发挥着关键作用。
联合国还指出了监测、实验室基础设施、卫生系统能力和融资方面的持续薄弱环节。其对2026年会议的背景评估指出，资金碎片化和医疗产品获取不平等继续使全球准备工作复杂化。
健康安全超越人类健康
在疫情准备讨论中另一个突出的优先事项是“一个健康”方法，这种方法将人类健康与动物和环境健康联系起来。
这一方法反映了传染病可以在人、动物和生态系统交汇处出现的事实。因此，加强准备工作需要跨不同科学和机构部门的合作，而不是将人类健康视为一个孤立的领域。
公平获取是另一个关键要素。新冠疫情的经验表明，疫苗、诊断、治疗和其他医疗工具获取的差异如何影响全球健康紧急情况的影响。
让新冠疫情铭刻在集体记忆中
联合国大会主席卡利尔·拉赫曼还警告说，不应让新冠疫情的经历淡出公众记忆。
在9月25日会议上的发言中，拉赫曼回顾了疫情期间的人类损失、超负荷的卫生服务、受挫的经济和关闭的学校。他认为，这些经历应当被审视，以确定哪些有效、哪些失败，以及在下一个重大疫情发生之前需要改变什么。
在他看来，教训是疫情准备必须纳入普通卫生系统，而不是作为临时应急项目对待。
因此，可靠的数据、受过培训的卫生专业人员以及获取疫苗、诊断和治疗的能力都是日常健康安全和应急响应的一部分。
国际合作的考验
联合国会议正值各国加强全球疫情框架的部分内容，但在融资、实施和公平获取等问题上仍面临未解决的问题。
最近在世界卫生组织疫情协议上的进展提供了法律基础，而正在进行的PABS谈判对于将其一些机制付诸实施仍然至关重要。世界卫生组织表示，PABS附录旨在促进病原体材料和序列信息的及时共享，同时将这种获取与利益的公平分享联系起来。
因此，对于联合国和世界卫生组织而言，目标不仅仅是为某一特定疾病做好准备。更是建立能够应对未来多种威胁的卫生系统和国际机制。
新冠疫情暴露了缺乏准备的后果。目前的挑战是确保下一个全球疫情时，各国拥有更强的监测能力、更好的卫生系统、更可靠的融资和现成的合作机制。
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