世界银行警告摩洛哥每年面临至少78亿迪拉姆的灾害损失

星期一 12 - 18:45

根据世界银行的报告，自然灾害每年从摩洛哥经济中消耗至少78亿迪拉姆。然而，这一数字仅反映了更广泛暴露的一部分。在2016年3月发布的《综合灾害风险管理与韧性计划》的项目评估文件中，该机构描绘了一个洪水、地震、海岸侵蚀和气候变暖交汇的国家，这些因素对快速增长的城市和脆弱的金融安全网造成了影响。

洪水约占摩洛哥灾害相关经济损失的60%，使其成为单一损失最大的来源。面临的风险加大，因为在2013年，暴露于自然灾害下的基础设施和建筑物的价值约为2,7000亿迪拉姆，或每位居民约84,000迪拉姆。

历史记录证明了这一点。从2000年到2013年，该国经历了13次重大洪水，造成263人死亡，直接物质损失超过4.27亿美元。坦吉尔（2008年）、加尔布地区（2009年）以及尤尔米姆（2014年）尤为突出。尤尔米姆的洪水造成47人遇难，损失估计接近6亿美元。

地震是另一个主要威胁。1960年的阿加迪尔地震，震中强度为5.8，导致近12,000人遇难，25,000人受伤，并摧毁了大部分城市。2004年，阿尔霍塞依马发生了6.4级地震，造成628人遇难，超过1,000人受伤，损失约4亿美元。

世界银行认为，多个地区的地震风险依然较高。费斯和坦吉尔等城市靠近非洲和欧洲构造板块的边界，可能面临更强的震动。

人口增长加剧了问题。到2013年，摩洛哥3380万居民中有超过2000万人居住在城市，预计到2030年，城市人口将增加超过400万。大部分扩张集中在沿海地区，这里是该国主要经济中心。

因此，报告警告到2030年，摩洛哥42%的海岸线可能面临严重的侵蚀和洪水风险。卡萨布兰卡就是一个例子：其330万人口到那时可能超过500万，增长超过50%，部分增长可能发生在易受灾害影响的地区。

气候预测增加了另一层风险。区域气温上升2到4摄氏度将加剧热浪并加重水资源压力。在2度的情景下，极端高温可能影响中东和北非大部分地区近30%的夏季月份。以坦吉尔为例，该文件指出，即使气温控制在1.5度，海平面到世纪末可能上升约35厘米。某些内陆地区的夏季降雨量可能下降多达三分之一。

研究还突显了灾害影响的不平衡。贫困人口中最贫困的20%所持资产的脆弱性比非贫困家庭高69%，部分原因是他们的财富主要是物质形式且易被摧毁，部分原因是他们缺乏金融工具的获取。

只有5%的贫困家庭能够获得某种形式的融资，而非贫困家庭的比例为17%，这严重限制了他们应对冲击的能力。

保险覆盖率是另一个薄弱环节。在评估时，除了某些大型私人工业和商业资产外，针对灾害经济后果的保护仍然相对不足。世界银行将这一缺口列为加剧该国脆弱性的主要因素之一。

摩洛哥逐渐建立了更为结构化的响应机制。自2008年以来，它与世界银行合作，采取了一种综合方法，涵盖自然灾害、能源价格波动和农业风险，这一合作伙伴关系已转向预防和韧性建设。

报告中提到的成就包括用于风险制图和评估的地理信息系统工具。这些工具能够在国家层面分析地震、洪水、海啸、干旱和滑坡，并帮助评估长期经济影响，以指导公共政策。

该计划旨在在此基础上继续推进。总预算为2.58亿美元，其中2亿美元来自世界银行，5800万美元来自摩洛哥，计划于2016年4月至2021年12月在内政部和经济与财政部之间实施。其目的是改善风险降低的融资制度，并加强受影响人群的财务韧性。

然而，世界银行指出，摩洛哥的风险管理长期以来受到机构分散和主要反应性姿态的困扰。响应通常是在灾害发生后进行的，针对受灾地区的应急项目，而不是一个连贯的国家预防战略。报告总结道，从危机管理转向预见性管理，现在是使王国在未来更具韧性的核心挑战。

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