古特雷斯在接班人竞争加剧之际迎来最后一次联合国大会

星期二 22 九月 2026 - 11:11

联合国正进入一个关键的大会季节，世界领导人齐聚纽约，参加第81届会议的高级别周。此次会议的主题是“恢复信任，管理变革：一个为所有人服务的联合国”，在地缘政治紧张、金融压力加大以及对多边机构未来的讨论日益增多的背景下召开。

此次会议也标志着秘书长安东尼奥·古特雷斯在其第二个任期于2026年底到期前的最后一次大会亮相。在领导联合国十年后，古特雷斯正准备离开一个面临冲突、人道主义紧急情况、气候挑战和快速演变的技术风险的组织。

因此，他的接班人选择成为当前会议的一个中心外交问题。选择过程由安全理事会主导，安全理事会必须向193个成员国大会推荐一名候选人。非正式磋商和保密的民意调查已经开始，给成员国提供了对各种候选人支持程度的初步指示。

在9月18日举行的最新非正式安全理事会投票中，前哥斯达黎加副总统雷贝卡·格林斯潘获得九票“鼓励”，而圭亚那的联合国大使卡罗琳·罗德里格斯-比尔基特获得八票。两人也都收到了反对票，突显出竞争仍然开放的事实。

当前智利前总统米歇尔·巴切莱特于9月20日撤回她的候选资格时，竞争格局再次发生变化。她的退出减少了候选人数，使得选择过程越来越集中于剩余的竞争者。最终决定将最终取决于安全理事会五个常任理事国之间的协议，然后大会正式批准提名人。

除了接班人问题，第81届会议预计将以冲突和全球安全问题为主导。联合国已确定和平与安全、气候行动、发展和国际合作为高级别周的中心主题，同时预计将有近130位国家元首和政府首脑亲自出席。

人工智能也正在成为国际议程上的一个重要议题。古特雷斯多次警告有关失控的人工智能发展所带来的风险，并呼吁加强国际协调。预计这一问题将在各国政府和安全理事会的讨论中占据重要位置，反映出建立对快速发展的技术的共同应对方式的努力日益增强。

联合国的财务状况又为这一局面增添了压力。该组织一直面临预算困难和成员国捐款延迟的问题。美国最近支付了7.25亿美元用于其常规联合国预算的欠款，以及额外的1.02亿美元用于维和，减少了其未偿付的义务，并帮助保留其在大会上的投票权。

与此同时，联合国通过UN80倡议寻求进行机构改革，旨在使组织更高效，更好地应对当代挑战。改革努力是关于该机构如何在保持其在国际合作中的核心角色的同时适应的更广泛辩论的一部分。

因此，对于古特雷斯来说，他任期内的最后一次大会恰逢一个特别重要的时刻。他的离开将与一个寻求恢复信心、解决财务限制并增强其应对战争、气候变化、人道主义危机和技术颠覆能力的组织内部的领导过渡相吻合。

因此，第81届会议不仅是世界领导人的又一次年度聚会。这也是一个重要时刻，定义联合国的方向，因为它为新秘书长的到来做准备，并面对关于全球合作在日益分化的国际体系中应如何演变的问题。

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