巴西与中国建交50周年

星期一 19 八月 2024 - 10:00

第一个中国-巴西项目可以追溯到 1812 年，当时的巴西皇帝引进中国工人在当时的巴西首都里约热内卢附近种植茶园。1900 年，新一波中国移民抵达圣保罗。巴西和中国之间的经济关系当时一直断断续续，直到 1949 年才恢复。

巴西联邦共和国与中华人民共和国于 1974 年建立外交关系。今年是中巴建交 50 周年。尽管中巴建交 50 年意义重大，但两国关系的 50 年掩盖了一个事实：1974 年之前，巴西曾因意识形态偏见与中国断交长达 25 年之久。在双方采取务实态度的推动下，两国在中美关系解冻后恢复了正式外交关系。

建交五十年来，双方贸易投资超出预期，最广为人知、被提及最多的是，中国连续15年成为巴西第一大贸易伙伴，无论是作为巴西产品的目的地，还是巴西进口产品的来源地，中国连续数年为巴西的贸易顺差作出贡献。

由于可耕地有限、水资源不足，再加上快速的城市化和工资上涨，中国可能会越来越依赖食品和原材料的进口，尽管它有能力确保自身的粮食安全。此外，为了推动国内生产总值增长，即使速度比以前慢，中国也需要原材料，尤其是矿产。这对巴西出口商来说是个好消息。

然而，巴西人越来越担心本国可能“过度依赖”中国，这促使该国当局开始实现出口结构多元化。不过，中巴经济关系的重要性不仅限于货物贸易。中国企业在巴西的投资已超过 700 亿美元，其中约四分之三投向了能源行业。最近，中国汽车制造商也开始积极投资巴西。

中巴经济关系的另一个重要方面是技术合作。除此以外，巴西和中国还联合建造了一系列卫星，这是提供天气信息的重要工具。

此外，中国还以贷款的形式向巴西提供了大量资源。例如，巴西副总统杰拉尔多·阿尔克明最近访华出席中巴高层磋商与合作委员会会议时，中国承诺将通过中国国家开发银行向巴西国家开发银行和巴西银行提供13亿美元贷款，通过中国进出口银行向巴西银行提供5亿美元贷款。访问期间，双方还同意重启2015年成立但尚未投入运营的中巴基金。

中国的“十四五”规划（2021-25年）强调，为实现一系列目标所做的努力可能有助于加强双方在医疗保健和生物技术等领域的合作——这两个领域具有很高的发展和增长潜力。

巴西方面则对克服边境基础设施限制和进入南美洲太平洋海岸表现出了新的兴趣。预计中国投资者将通过启动优质、技术完善的项目，为这些项目做出重大贡献。

但这并不意味着中巴关系没有挑战。双方必须克服的挑战包括两国战略性地使用非关税措施、中巴关税水平差异（这损害了巴西的出口）、巴西拒绝正式加入“一带一路”倡议、中国与西方大国的贸易争端（这影响了巴西的生产力）等。

由于两国都是金砖国家的创始成员国，因此它们可以依靠中亚国家协调委员会和国际论坛以外的其他机制来实现共同目标。事实上，金砖国家正日益被视为一个有助于改善全球治理的多边平台。

在当今瞬息万变的世界，全球制度架构正受到来自不同角度的挑战，迫切需要制定明确的发展和伙伴关系目标。这并不意味着各国应该放弃与其他国家建立的伙伴关系，以便与另一个国家建立伙伴关系。但必须发展一条新的平衡之路，以容纳新的决定性因素和新的参与者。希望巴西与中国之间更深层次的经贸关系将有助于巴西政府更好地将该国经济与全球经济融合在一起。

本文作者为巴西应用经济研究所（IPEA）对外经济关系协调员。本文观点不代表 IPEA 或《中国日报》的观点。

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