欧盟无限期冻结俄罗斯在欧洲的资产
欧盟无限期冻结俄罗斯在欧洲的资产
欧盟已同意无限期冻结俄罗斯中央银行的储备金，此举使欧盟在确保基辅获得财政生命线方面又向前迈进了一步，此时战争已进入第四年。
“我欢迎欧盟理事会就我们提出的继续冻结俄罗斯主权资产的提案作出的决定，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩12月12日在推特上写道。
此举意味着，约2100亿欧元（2450亿美元）的俄罗斯资产将继续被冻结在欧盟，直到至少15个成员国（代表欧盟超过55%的人口）投票决定解除冻结。
此前，继续冻结这些资产必须每六个月由所有27个成员国一致同意——这使得冻结措施容易受到匈牙利或斯洛伐克的否决，这两个国家曾多次威胁要投票反对延长制裁。
随着这一风险的消除，这项决定标志着向所谓的“赔偿贷款”迈出了重要一步。该贷款将在未来两年内向乌克兰提供900亿欧元（1050亿美元）的贷款，并以被冻结的资产作为担保。
这项宣布恰逢12月18日至19日欧洲理事会峰会召开前夕。在峰会上，欧盟领导人可能会解冻数十亿欧元的俄罗斯资产，为基辅的战争行动提供关键资金。
冯德莱恩于12月3日提出了这项计划，该计划将满足乌克兰未来两年三分之二的资金需求。如果没有额外的资金，基辅将在2026年年中耗尽现金。
针对有关无限期冻结资产的报道，俄罗斯中央银行于12月12日在一份新闻稿中表示，已在莫斯科一家法院对持有欧洲绝大部分冻结资产的比利时金融机构欧洲清算银行（Euroclear）提起诉讼。
俄罗斯央行还在12月12日发布的另一份新闻稿中称欧盟的赔偿贷款“非法”且“违反国际法”。
大多数学者认为，赔偿贷款是俄罗斯为应对乌克兰的融资需求以及其在乌克兰持续的侵略行为而精心制定的政策措施。
俄罗斯央行还表示，将利用“一切可用的法律和其他机制”对赔偿贷款提出质疑。
《基辅独立报》看到的一份来自知名跨国律师事务所科文顿·柏灵（Covington & Burling）的法律备忘录指出，赔偿贷款引发的诉讼风险“极低”。
“实际上，俄罗斯几乎不可能说服国际法院或法庭对此类索赔行使管辖权，”该文件在提及拟议的赔偿贷款时指出。
欧洲理事会的决定回应了比利时的一个主要关切，比利时一直强烈反对赔偿贷款倡议。
比利时首相巴特·德韦弗担心，如果欧盟推进赔偿贷款倡议，而制裁又因否决权而未能延长，那么比利时将不得不向俄罗斯中央银行偿还相当于其国内生产总值三分之一的款项。
德韦弗多次呼吁其他国家分担该提案可能带来的任何后果。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩于12月3日提出的正式赔偿贷款提案包含一项保证，即各国将根据其国民总收入提供相应比例的贷款担保。
据报道，12月12日，意大利、马耳他和保加利亚也加入了比利时的行列，反对向乌克兰提供赔偿贷款。三国起草了一份文件，呼吁欧盟委员会探索其他途径为乌克兰提供资金。
欧盟委员会动用了欧盟法律中的紧急条款——第122条，以多数票（而非全票）通过了无限期暂停制裁的决议。此举据称引发了争议。
