中美贸易战对双方来说都是损失。

星期三 07 五月 2025 - 13:51

这就是华盛顿和北京避免全面贸易战的方法。亨利·保尔森——《华盛顿邮报》

2008年，美国正努力应对由金融体系过度运作、监管和风险管理失败以及对全球市场失衡和相互关联性的危险自满情绪所引发的金融危机。今天我担心我们再次走向类似的危机；这场危机并非由金融工程引起，而是由地缘政治分裂引起的。

全球经济承压，新的关税和反制措施引发意想不到的冲击。公共部门债务水平处于危险的高位，包括美国。中国地方债务过多。不确定性已成为每个市场的敌人，也是中美关系的一个决定性特征。

全世界都在焦虑地关注着中美关系的发展，却没有明确的计划。如果两国不能找到缓解贸易紧张局势的办法，经济和金融风险就不会消失。这不会是容易的、完美的或快速的，而应该分阶段进行，以尽量减少风险和不确定性。

这些风险是巨大的，美国和中国合计占全球经济产出的近35%，必须找到一种在不放弃合作的情况下管理竞争的方法。目前，中国经济正面临高负债水平、房地产市场脆弱以及持续的经济萎缩。尽管美国经济实力强大，但中国在全球经济中的地位如此牢固，并在许多领域占据主导地位，因此我们可以假设它将继续成为全球强国。如果贸易战持续下去，中国将战斗到底，没有赢家，双方都会受损。

特朗普政府挑战不公平贸易行为、重新平衡接触条款或许是正确的；我们必须保留对国家和经济安全至关重要的技术和产品。但美国和中国之间的大部分贸易并不构成安全威胁。

现在华盛顿和北京之间应该建立有序、可执行、具有前瞻性的经济关系；这种关系不仅建立在现实主义的基础上，也建立在责任的基础上。

尽管存在巨大差异，但美国和中国经济仍然高度相互依存。 2023年，双边货物贸易额超过5750亿美元。在服务业方面，美国保持着320多亿美元的顺差。中国是美国国债第二大外国持有者，也是美国农产品、能源出口和高价值制造业的主要买家。

盟友和欧洲、东南亚、拉美、非洲、中东等世界主要地区的国家将继续与中国开展贸易。我们的公司有可能被视为不可靠的合作伙伴，被排除在全球供应链之外，并失去制定行业和产品标准的能力。

此外，北京还拥有可能对美国造成实际成本的杠杆，包括限制获取必需矿产、减缓农产品进口、破坏必需供应链或减少美国国债持有量。

然而，《战略框架协议》可以作为实现平衡、有益的经济竞争的路线图。最终，中国必须增加消费，为美国企业创造机会。美国还必须减少支出和借贷，并将一些重要产业转移回国内。

谈判应该从一些建立信任的措施开始。作为第一步，中国应与美国达成协议，暂停相互征收关税90天。中国还应禁止芬太尼前体的出口，并任命特使与美国合作，制止芬太尼的非法扩散。华盛顿应该取消2月和3月对中国征收的20%关税，原因是中国未能阻止“芬太尼和其他毒品流入我国”。

这些举措将使两国领导人能够就未来发展方向进行富有成效的讨论。即使在战略竞争中，总统的参与也可以定下基调、确定优先事项并指导真正的合作。特朗普总统和习近平主席有机会开始历史性对话，以重新平衡战略平衡。他们将同意每年至少举行一次总统峰会并定期交谈以指导双边关系。

下一章应该是履行美国和中国签署的2020年贸易协定中的承诺，其中包括中国增加对美国农产品、能源和服务的购买。还应建立一个金融稳定工作组，负责监测本地和全球市场的金融和经济脆弱性，在市场压力下进行协调，并提高透明度。

接下来，两国领导人可以讨论更深层次的结构性问题，例如生产和消费失衡、某些行业的过度投资、政府支持、贸易和市场准入、可执行的知识产权保护以及透明的投资制度。

随着美国金属来源的多样化，本章应建立一个重要金属贸易的合作体系。另一项行动是确定应鼓励跨境资本流动的非敏感行业。

这些措施不会消除紧张局势，但可以降低误判的可能性，增强市场可预测性，降低金融风险，减轻经济损失，并解决不平等问题。我们希望这将为解决结构性问题和根深蒂固的不平衡铺平道路。

目标不应该是回到过去，而是风险管理、市场清晰度和特定领域的结构化合作。我们仍将保持经济竞争，安全目标也相互冲突。战略参与并不是软弱的表现，而是领导力的表现，也符合美国的利益。

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